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劉司可:脫貧攻堅中亟需關注青年群體的發展困境
點擊:  作者:劉司可    來源:昆侖策網【原創】  發布時間:2018-09-17 08:07:33

 

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隨著脫貧攻堅工作的進一步深入,貧困地區青年群體的發展問題顯得越發現實與緊迫,青年群體既是貧困地區的幫扶對象,同時也是貧困地區可持續發展的扶貧主體,具有既特殊又重要的作用與意義。但是,目前在脫貧攻堅的戰場上,青年群體發揮的作用還遠遠不夠:

 

1、返鄉創業青年增多,初創期夭折率極高。

 

貧困地區創業青年多以80后90后居多,往往拿著不多的積蓄全情投入到種養等項目的生產中來,為貧困地區發展帶來了新的生機,但是往往由于年紀較輕、經驗尚淺,又無法像城市那樣獲得良好孵化等社會支持,導致他們雖然苦干實干,縱然長期一個人承擔著好幾個人的工作,可一旦遇到的資金、技術等方面的難題,仍然會讓他們手無足措,并迅速陷入困境。

 

2、青年村官加速流失,貧困治理亟需新鮮血液。

 

目前的青年村官無論是在招錄體制還是發展機制上,都難以滿足青年群體的現實需求,導致農村貧困地區基本留不住年輕人。

 

一方面是身份上的尷尬,貧困村的青年村官大部分都是聘用人員,也就是大家常說的臨時工,身份的限制基本上堵死了青年村官的發展路徑,如果想正式進入體制內,就需要重新參加激烈的公考。


另一方面,待遇上的微薄也很難留下新鮮血液,很多貧困地區青年村官一年只能獲得2-3萬元的財政轉移支付,還不如在城鎮地區從事一般性餐飲服務工作。

 

3、非公組織青年遭到忽視,政策性關注嚴重不足。

 

作為脫貧攻堅的重要力量,當前對貧困地區民營企業青年從業人員的關注卻很少。而這些青年大多接受過良好教育,很多是大學或是大專畢業,并且部分青年也具有外出務工的經歷,并且普遍擁有在貧困地區干事創業的堅定信念。

 

然而,無論是收入待遇還是社會認可度方面,這些非公組織從業青年的獲取都非常有限,特別是在發展初期,很少受到來自社會和政府的關心和支持,這并不利于他們的快速成長,更加不利于貧困地區市場經濟的長期發展。

 

建議:

 

1、加強對返鄉青年創業支持,強化創新推進機制。

 

一是提高貧困地區青年創業項目科技內涵。強化產學研售協作機制,搭建政府、企業、研究單位及扶貧機構等不同單位、部門間的互動平臺,由政府負責統籌引導,發展貧困地區青年產業發展聯盟,重點扶持貧困地區青年產業優質發展項目,鼓勵和引導科研單位進行科技扶貧,向青年產業運營注入最新的技術力量。

 

二是強化資源應用。對貧困地區資源進行重新整合,包括土地、房屋、山林以及人文等資源進行優化重組,盤活貧困地區資源促進青年產業振興。三是加強產品創新。產品創新是對產品價值的升級,既包括綠色附加值也包括人文附加值,不斷延長農業產品產業鏈。  

 

2、提高青年村官待遇,增強農村工作的榮譽感和自豪感。

 

一方面,可以效仿扶持農村教師的政策導向,給予青年村官不低于甚至高于當地公務員的薪酬待遇和社會保障水平,確保公務員體系內的同工同酬。

 

另一方面,賦予青年村官更高的職位含金量,在建立健全青年村官招錄體系的基礎上,探索將青年村官納入到地方公務員體系中來,給予他們與地方公務員同等的正式編制。總之,盡可能通過不斷完善貧困地區青年村官福利體系,切實增強青年村官的歸屬感和榮譽感,并最終提高農村貧困地區基層治理水平。

 

3、增加對非公組織青年關注,推動民營經濟發展。

 

各級政府部門應加強對貧困地區非公組織從業青年的關注程度。目前,我國大部分貧困縣市在招錄行政事業單位人員時,往往會有住房、補貼等政策支持,但是對于非公組織從業青年,特別是一些民營企業從業青年卻少有關懷。貧困地區可以將民營企業從業青年也納入政策性保障體系中來,可以和行政事業單位從業人員享受同樣的公共福利政策,幫助他們在工作初期渡過難關。

 

(作者單位:湖北省社科院財貿所;來源:昆侖策網【原創】) 

 


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